ЕКСКЛУЗИВНО И САМО В ПИК! Георги Марков смаза Румен Радев: Президентът превишава правата си, той няма право на законодателна инициатива
Не е в правомощията на служебния кабинет да отменя актове на предишни правителства
ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
Скандалите около "Дондуков 2" не стихват. Откакто пое кормилото на държавата като президент в условия на липса на парламент, Румен Радев направи няколко грандиозни грешки. Първата бе отмяна на решение на собственото му служебно правителство за парк "Пирин", след това вкарването на страната ни в скандал с Европа с премахването на Постановление 208, поискано лично от него, а последният скандал бе опитът за прокарване на законопроект за уседналост.
Вчера стана ясно, че Радев еднолично е поискал промяна в закона, ограничаващ вота на българите в чужбина. Привикал е правосъдния министър, заедно с екип от експерти и законът бил изготвел, но някой имал неблагоразумието да го публикува на сайта на министерството. За това го отнесе един чиновник, лично присъствал на разговорите - Любомир Талев. Той разказа шокиращи факти, за това как Радев се разпорежда, а неговият съветник Иво Христов се отнася подигравателно към десните избиратели в България, забравяйки, че президентът е уж "баща на нацията", тоест на всички.
За това дали превишава правата си според закона, нарушава ли Конституцията и има ли правомощия за всичко това, което твори Румен Радев, потърсихме коментар от бившия конституционен съдия Георги Марков. Единствено пред агенция ПИК, той разкри в детайли какво може и какво не Румен Радев.
- Г-н Марков, президентът Румен Радев се забърка в поредния скандал с искането за изготвяне на законопрект, ограничаващ гласуването в чужбина. Това не е ли противоконституционно и в правомощията на един президент ли е да прави подобни неща?
- За най-голямо съжаление българската Конституция съдържа една голяма слабост и това е, че въобще не урежда правомощията на президента по отношение на служебното правителство, както и правомощията на самото служебно правителство. Една дума няма по тези две теми в основния ни закон.
Това наложи още в зората на демокрацията декември 1992 година, когато аз още не бях съдия, Конституционният съд на България да излезе с тълкувателно решение номер 20, по въпросите за правомощията на президента спрямо служебното правителство и на самото служебно правителство. Докладчик по делото е един много добър юрист - Александър Арабаджиев, който в момента е съдия в Люскембургския съд.
Тогава Конституционният съд донякъде дописа Конституцията, приемайки, че държавният глава може да прави структурни и персонални промени в служебното правителство, включително и на премиера. Служебното правителство от своя страна за времето, през което ще работи с новия парламент, подлежи на парламентарен контрол, но този контрол не може да бъде развит до вот на недоверие и стигна до това, че служебното правителство може да извършва текущите неща по вътрешната и външна политика на България, но има ограничени правомощия.
Това е казано и в диспозитива и в мотивите многократно на решенията. Защото ние сме парламентарна република. И това служебно правителство има основна задача да извършва въпроси по служба, да изготви изборите, което и стана, и да извърши текущата дейност.
То не може, например, да прави постъпки за въвеждане на еврото. Защото лишаването от националната парична единица означава загуба на суверенитет.
То също не бива да внася законопроекти, които имат за цел трайно да уреждат обществени отношения, каквито са изборите, например, и не се задават такива поне до 2019 година.
- Стана ясно обаче, че въпросният законопроект е поискан лично от президента Радев, а групата която го е изготвила е събрана на "Дондуков 2". Превишава ли така президентът неговите правомощия според Конституцията?
- Мисля, че г-н Радев няма политически опит, това е съвсем нормално. Той 30 години е бил формално деполитизиран по закон, който между другото президентът Желев внесе в Народното събрание 90-та година.
Радев няма право на законодателна инициатива.
Аз винаги съм твърдял, че би било добре нашата Конституция да предвиди пряко избрания държавен глава да има права на законодателна инициатива, каквато имаше доктор Желев, макар и избран от парламента, но тези правомощия бяха орязани с новата Конституция. Той няма право на законодателна инициатива и не е редно да се меси в работата на изпълнителната власт.
Той може да има мнение по всички тези въпроси, но вече има проведени демократични избори, имаме победител на тези избори, в ход са процедури по съставяне на ново правителство, в които той активно ще участва и няма никакъв проблем там на срещата с лидерите на победилата партия, пък и с останалите, да каже своето виждане.
Но е много смешно едно служебно правителство да внася законопроект, уреждащ избирателното право на България за години наред, както и да отменя актове на предишни правителства. Защото тези предишни правителства са излъчени от парламента след народен вот, а това е назначено служебно правителство, което не е избрано от Народното събрание.
Тоест той трябва според мен, да прочете тълкувателно решение 20 на КС от 1992 година и всичко, което има да казва от тук нататък, да го казва на лидера на победилата на изборите партия, който за трети път в България, след 4 поредни парламентарни избори ще бъде премиер - това е Бойко Борисов. Те добре се познават и именно там трябва да адресира своите виждания.
- Може ли да се говори за импийчмънт, като започнем с първия гаф на Радев с отмяната за парк "Пирин", след това преминем от едноличната му заповед за премахване на "Постановление 208" и стигнем до личното му искане да се изготви този законопроект?
- В нашата Конституция е казано, че може да се иска предсрочно прекратяване на мандата на държавния глава, когато той е нарушил закона или е извършил държавна измяна.
Но винаги в правната теория и в политическата и конституционна практика се приема, че тези нарушения трябва да са изключително и сериозно съществени. Трудно е да се приеме, че в бъдещия парламент ще се намери мнозинство, което да сезира КС и той от своя страна ще отстрани предсрочно държавния глава.
Считам обаче, че това са неща, върху които той добре трябва да помисли, тъй като дойде с една много голяма заявка за промени в България, а ако това са промените му, те са почти всички неконституционни или на ръба на неконституционност и най-вече политически неправилни.
Без да искам да засегна него и неговите съветници, считам, че той превишава правата си и прави ненужни действия, с които си утежнява авторитета, което не е добре, след като току-що е встъпил в длъжност.
Тази политическа неопитност според мен му изиграва лоша шега. Аз дори чух, ако е вярно това, че негов съветник е говорил там, че "десните ще врякат нещо там". Аз не виждам как може един съветник на държавния глава да говори по този начин за победилата партия, която е победила 11 пъти от 12 възможни и 4 пъти от 4 парламентарни избори. 4 гола вкара Борисов на БСП, от 2009 година, 2013, 2014 и 2017 година. Такъв прецедент в Европа няма и зад тази партия стоят милиони избиратели и да говори, те там ще врякат.
Въобще тази лексика ме кара да мисля, че нещата в президентската институция не стоят добре. Аз не съм гласувал за г-н Радев, но имам мнение като всеки един гражданин, след като е президент на всички българи, е хубаво да се коригира и да отнася оттук нататък въпросите си до бъдещия премиер на България, защото вътрешните и външните проблеми и политики на страната следва да се осъществяват от правителството, което е излъчено от парламента след народен вот.
Временно президентско управление, каквото има сега, не променя характера на нашата държава - тя е парламентарна република!
