ОПЕРИРАН ОТ МОРАЛ: Докога самозванецът Христанов ще използва служебния си пост за предизборна кампания?
ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
Публикация относно съвместимост на поста "служебен министър" с партийно лидерство и предизборна кампания, провокиран от Тик-Ток-ъра в кабинета "Гюров", койно е начело на Министерството на земеделието и храните - Иван Христанов, качи в социалната мрежа журналистката Ася Василева.
Василева е дългогодишен стратегически ПР, политикономически анализатор, издател на zemedeleca.bg.
Тя бе провокирана от публикация, придружена с видео клип, в страницата на партията на Христанов - "Единение", в която тутуловалият се еднолично като "министърът на народа", без да е избиран от народа:
#МинистърътНаНарода слага край на задкулисието и спуснатите завеси!
Последвайте Иван Христанов и вижте какъв бе седмичният му отчет
Това е стандартът на Единение и АНТИКОРУПЦИОНЕН БЛОК
Бъди един от нас".
Ето какво пише по този случай Василева, след консултация с юристи:
В българската правна уредба казусът със служебен министър, който заема ръководна партийна длъжност и участва в предизборна надпревара, се регулира от три основни документа: Конституцията на Република България, Изборния кодекс (ИК) и Закона за противодействие на корупцията (ЗПК).
1. Може ли министър да бъде лидер на партия?
От законова гледна точка няма изрична забрана член на Министерския съвет (редовен или служебен) да бъде лидер или член на политическа партия. В българската политическа история това е масова практика.
Спецификата при служебните министри обаче е в тяхната дефиниция по Конституция - тяхната основна задача е организирането на честни и свободни избори и управлението на страната до съставяне на редовен кабинет. Очаква се те да бъдат политически неутрални. Новите промени в Конституцията (чл. 99) обаче позволиха съставянето на политизирани служебни кабинети, което създаде редица етични и правни казуси.
2. Използване на поста за предизборна кампания (Административен ресурс)
Изборният кодекс изрично забранява използването на държавен ресурс за партийна агитация. Под "административен ресурс" се разбира не само техника и автомобили, но и самата държавна длъжност, титлата и авторитетът на властта.
Чл. 182, ал. 1 от ИК: Забранява се предизборната агитация в държавни и общински учреждения.
Чл. 168 от ИК: Забранява се безвъзмездното използване на публичен административен ресурс във връзка с предизборната агитация.
Казус: Видео "министър на народа" и селфи агитация
Когато партия пусне видео, в което министър се идентифицира със служебната си роля ("Аз като министър спирам корупцията"), за да привлича членове или гласове, са налице следните нарушения:
Експлоатация на служебно положение: Министърът използва авторитета на държавната институция, за да трупа партиен рейтинг. Законът изисква той да разграничава действията си като държавник от действията си като политически лидер.
Наративът "Спирам корупцията": Използването на резултати от работата на министерството (които са публично благо и държавна политика) като мотив за партийно членство е класическа форма на изземване на държавен ресурс за частни (партийни) цели.
Хаштаг #МинистърНаНарода: Това е пряка идентификация на държавната позиция с политическата кампания. В изборния период министърът е "временно изпълняващ длъжността" и всяко използване на тази титла за агитация е нарушение на Изборния кодекс.
3. Конфликт на интереси и етика
Законът за противодействие на корупцията (ЗПК) забранява използването на служебно положение за извличане на облага за "други лица", в това число и политическата партия. Призивът "станете част от нас", аргументиран със служебни успехи, може да се тълкува като неправомерно предимство пред останалите кандидати, които нямат достъп до лостовете на властта и "борбата с корупцията".
4. Санкции и контрол
Жалба до ЦИК: Централната избирателна комисия (ЦИК) е органът, който трябва да се произнесе дали видеото представлява "незаконна агитация". ЦИК може да нареди свалянето на клипа и да наложи глоба.
СЕМ: Ако видеото се излъчва в електронни медии, Съветът за електронни медии (СЕМ) може да реагира за нарушение на правилата за отразяване на кампанията.
Служебен премиер: Президентът или служебният премиер (като негов пряк началник) носят политическата отговорност за това дали неговите министри се занимават с избори или с управление.
Законно ли е?
НЕ. По закон министърът няма право да използва титлата си и служебните си успехи като инструмент за партийна реклама във видео съдържание. Това е директна злоупотреба с административен ресурс. В България обаче санкциите за подобни клипове често се бавят, а ПР ефектът вече е постигнат.
Всяко лице или политически опонент може да подаде сигнал в ЦИК за установяване на нарушение на Изборния кодекс.
