Столичната община избра без конкурс фирмите за почистване на половин София
ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
От началото на месец март половин София се чисти от фирми, които Столичната община избра без търг, а чрез директно договаряне. Това става ясно от документацията, публикувана на Портала на Агенцията за обществени поръчки.
Така общинската администрация на практика запази монопола на определени почистващи фирми, но нито осигури възможното намаляване на цената за сметосъбирането, нито ще подобри чистота в София. Столицата е разделена общо на 24 административни района, а обект на директното договаряне са били 15 от тях, групирани в пет зони. В края на февруари 2015 г., заместник-кметът по чистота на София Мария Бояджийска, утвърждава Доклад за проведена процедура "договаряне без обявление" с участниците:
"Титан София Център", "Титан София Изток", "АЕС-Х-РТК", "АЕС-Х-БАТ ПЕЛ". Общината сключва договори с четирите консорциума за почистване на съответните райони, както следва: "Титан София Център" ще чисти районите "Средец", "Лозенец", "Студентски" – първа зона, както и районите "Възраждане", "Оборище" и "Триадица"-център – седма зона; "Титан София Изток" ще чисти районите "Искър", "Панчарево", "Кремиковци" – втора зона; "АЕС-Х-РТК" ще чисти районите "Банкя", "Връбница", "Нови Искър" – пета зона; "АЕС-Х-БАТ ПЕЛ" ще чисти районите "Илинден", "Надежда", "Сердика" – четвърта зона.
Избраните фирми трябва да осигурят събиране и транспортиране на отпадъците от контейнерите за смет, поддръжка и подмяна на съдовете за битови отпадъци, механично почистване на пътни платна, ръчно почистване на междублоковите пространства, миене на пътните платна през летния сезон, снегопочистване на уличните платна и тротоарите през зимния сезон, почистване на пътните знаци и други. От сключените договори става ясно, че Столична община ще плаща всеки месец по 2 940 000 лв., с ДДС, на избраните без конкурс компании. Консорциумът "Титан София Център", представляван от Ивайло Даковски, ще получава на месец 670 000 лв., с ДДС, за почистването на районите "Средец", "Лозенец", "Студентски" и още по 450 000 лв., с ДДС, за почистването на районите "Възраждане", "Оборище" и "Триадица".
Консорциумът "Титан София Изток", представляван от Васил Драгомиров, ще получава месечно по 650 000 лв., с ДДС, за почистване на районите "Искър", "Панчарево", "Кремиковци". Консорциумът "АЕС-Х-РТК", представляван от Николай Илиев, ще получава по 620 000 лв., с ДДС, всеки месец за почистване на районите "Банкя", "Връбница", "Нови Искър". Консорциумът "АЕС-Х-БАТПЕЛ", представляван отново от Николай Илиев, ще получава всеки месец по 550 000 лв., с ДДС, за почистване на районите "Илинден", "Надежда", "Сердика".
От документацията става ясно още, че общината и изпълнителите оставят в сила цените за услуги, които са били договорени през 2010 г. Формално петте контракта с четирите консорциума са сключени със срок на действие "до сключване на договор, в резултат на проведена по съответния ред процедура". Кога такава процедурата ще бъде успешно завършена е трудно да се прогнозира. Сигурно е обаче, че ако процедурата не приключи до края на изборната 2015 година, то Столична община, ще е осигурила близо 30 млн. лв. на фирми, чийто собственици не са крили никога близостта си до партия ГЕРБ.
Историята, за това как Столична община стига до "прякото" договаряне с определени фирми започва още през февруари 2014 г., когато със заповед на кмета Йорданка Фандъкова стартира обществена поръчка за избор на почистващи фирми в петте зони. Поръчката е повече от атрактивна, защото е със срок на изпълнение от пет години. Процедурата незабавно е обжалвана от четири фирми – "Джи Ен Ти", "ЛИЕЛ Констракшън", "Комунална Техника" и "АЛДЕС". По-късно в Комисията за защита на конкуренцията постъпва и пета жалба, този път от "Ди Ес Ес Строй".
Общото между фирмите, които обжалват процедурата на Фандъкова, са, че те имат "малки" договори за почистване и поддържане на зелени площи и междублокови пространства в различни столични райони, една от тях почиства част от софийските трамваи, а друга има договор за чистота в Перник. След като коригира документацията, Столична община открива нова процедура. Срещу нейното провеждане обаче отново е входирана жалба, този път от "Ем Ти Ай Консултинг". Междувременно общината удължава договорите за почистване на София, сключени през август 2010 г. с нов срок на изпълнение - 1 март 2015 г.
След поредицата жалби и решения на антимонополния орган и на Върховния административен съд, в крайна сметка ръководената от Фандъкова общинска администрация решава, че ще изпрати покани до четирите консорциума за пряко договаряне. От Столична община обясняват решението си с невъзможността за приключване в срок на процедурата по избор на изпълнители на база търг, с предложена "най-ниска цена", каквото е било първоначалното задание през 2014 г. Другият мотив на СО е, че е съществувала опасност половин София да остане без сметопочистване от 1 март 2015 г., както и пред фирми, които да почистват улиците при снеговалеж.
От кметската администрация уточняват, че според разпоредбите е нужен и тримесечен срок, в които фирмите, които биха спечелили конкурсите да осъществят "технологична мобилизация", т.е. да направят анализ на състоянието на контейнерите за отпадъци, да изготвят графици за работа на машините и т.н. За да не бъдат уязвими от Общинската администрация се сдобива и със Становище за осъществен предварителен контрол, подписано от главния секретар на Агенцията за обществени поръчки.
В него се посочва, че забавянето на избора на фирми, които да почистват половин София не е по вина на възложителя, т.е. на Столична община, както и че изборът на процедурата за директно договаряне с четирите почистващите консорциума е законосъобразно. Единствено бързото приключване на процедурата по избор на нови фирми, предложили оферти с "най-ниска цена" за сметопочистването на петте зони, би могло да разсее оставащите съмнения за умишлено саботиране на конкурса, чрез обжалвания, както и за поставянето на администрацията на Йорданка Фандъкова във форсмажорното положение да "договаря" почистването на половин София на цени от 2010 г., с което в крайна сметка се осигурява предимство на монополистите при "пазара на боклука".
