Менда Стоянова пред ПИК: Ако Борисов ме пита – НАП и митниците трябва да се слеят. Инициативата следва да е на правителството

Не си представям как ще стане структурно, няма да е бързо

ПИК с нов канал в Телеграм

Последвайте ни в Google News Showcase

Менда Стоянова е депутат трети мандат от ГЕРБ. В момента е председател на парламентарната Комисия по бюджет и финанси. Макар че е във ваканция, тя бе любезна да коментира пред ПИК идеята за сливането на НАП и Агенция „Митници”, която миналата седмица отново бе поставена на дневен ред от премиера Бойко Борисов.

Интервю на Лъчезар Лисицов

-   Г-жо Стоянова, успявате ли да си починете, след като Бойко Борисов постави задача за сливане на НАП и митниците?

-   Бойко Борисов я постави на изпълнителната власт. Освен това мисля, че той не я постави, а постави срок за вземане на решение в тази посока.

-   Какво очаквате да е окончателното му решение?

-   Аз съм убедена, че НАП и „Митници” трябва да се слеят, неслучайно го бяхме записали и в нашата предизборна програма. Това е последната стъпка в реорганизацията на приходните агенции. Така че очаквам, че решението трябва да бъде положително. Въпросът е в начина, по който това ще се случи, така че да няма сътресение в събираемостта на приходите.

-   Т.е. ако Бойко Борисов се допита до Вас, Вие ще препоръчате да има такова сливане?

-   Да, иначе не бихме го записали в програмата на ГЕРБ. Пак казвам – дяволът е в детайлите.

-   Смятате ли да се съобразите с мненията на коалиционния партньор и на подкрепящите партии?

-   Аз не виждам те да имат различно мнение от това. Доколкото съм запозната с изявленията, Патриотичният фронт го подкрепя, Реформаторският блок също. Отново говорим за начина, по който това трябва да се случи във времето и по какъв начин следва то да стане.

-   Мартин Димитров (от Реформаторския блок) каза, че моментът не е подходящ. Емил Димитров-Ревизоро (Патриотичен фронт), доколкото разбрах, също не е доволен...

-   Моментът никога няма да е подходящ. Ако не се постави началото, никога няма да се стигне до края.

-   Явно обаче има някакво несъвпадане – не са точно съгласни, и това е притеснителното...

-   Аз не съм чула от тях директно да са изразили несъгласие. Още повече, че когато правихме предизборното споразумение – в него е записано, че сливането на НАП и „Митници” следва да се случи – разбира се след анализ и план за неговото случване.

-   Реформаторският блок мисля, че бяха „против”, но явно това е влязло в коалиционното споразумение, така ли?

-   Да, цитирам малко наизуст, може да се види какъв е точно записът, но мисля, че беше в тази посока.

-   Как сливането ще подобри събираемостта?

-   Първо, ще се изчистят функции, които се дублират в двете агенции, което при всички случаи ще освободи ресурс за по-добър контрол. От друга страна, няма да говорим за връзка между две информационни системи, а ще говорим за единна информационна система, което е коренно различно. Разбира се, има митнически дейности, които ще си останат такива и няма как да се интегрират с функциите, които извършва НАП във вътрешността на страната. Т.е. ще останат чисто митнически дейности, но те ще бъдат под общия контрол. Ще се въведат еднакви практики за извършване на този контрол, еднакви процедури, което също е много важно.

-   Митниците под каква форма ще влязат в НАП? Как си го представяте?

-   Е, не си го представям структурно. Какво искате от мен – да ви нарисувам квадратчета...

-   Дирекция ли ще е примерно, как ще се казва?

-   Не мога да кажа сега, ще видим какви са предложенията на изпълнителната власт. Мисля, че по поръка на министъра на финансите имаше работна група, която може би е стигнала донякъде. Ще ни запознаят, като дойде моментът да вземем решение.

-   Винаги при една такава реформа има стъписващ ефект при администрацията. Как ще го смекчите?

-   Да, така е. Винаги, когато има структурна промяна, има стъписващ ефект. Смятам, че за да не се получи срив в резултат на този стъписващ ефект, има принципи на така нареченото управление на промяната, които всички ние, както и ръководството на НАП и на „Митници” също са учили. Трябва ясно и точно да се кажат начините, по които това ще се случи, както и сроковете, за да може хората да знаят и да бъдат спокойни за мястото си след промяната.

-   Бившият финансов министър Петър Чобанов каза, че сливането може да стане в рамките на година и половина.

-   При всички случаи ще има продължителен период на случване. Въпросът е дали първата крачка ще бъде започване на подробен, детайлен план за това и дали това случване ще е поетапно. Или ще се започне с една чисто административна процедура по сливане, след което ще продължи пак по същата схема, защото няма друг начин. Трябва да се правят структури, трябва да са ясни функциите на тези структури още преди да се създадат връзките между тях, за да няма срив. Но промените не може да се случат от днес за утре. Пак казвам – има два подхода. Първият е административно сливане, след което се тръгва в тази посока. Другият е да се извърви цялата тази дейност и след това да се случи административното сливане.

-   Споменахте Реформаторския блок и Патриотичния фронт, но знаете ли какво мнение имат АБВ?

-   С тях имаме отделно споразумение, но и те са го коментирали като реформа в НАП и „Митници”. Не съм разговаряла обаче с тях и сега не мога да кажа.

-   Георги Кадиев казва, че това е все едно да слееш армията и полицията. Има ли подобен модел в други държави?

-   Има подобен модел в други държави, разбира се. Аз не смятам, че армията и полицията са подходящият пример. Още повече, че в армията има и военна полиция, която сигурно има много общо като функции и дейности с другата полиция. Същото е и в Агенция „Митници” – тя събира ДДС-то при вноса, а в НАП също се работи с данъци – ДДС, възстановяване на това, което е събрано от митниците... Мисля, че в тази посока има пълно съвпадение на функциите. От друга страна, има чисто митнически дейности, които при всички случаи ще бъдат изпълнявани пак от специализирани, самостоятелни звена на границата с трети страни. От трета страна, контролът върху акцизните стоки трябва да продължи на територията на страната, което означава, че ресурсите на НАП от контролни органи трябва да се използват ефективно и в тази посока.

-   От кого трябва да е инициативата за реформата – от изпълнителната власт или от депутатите?

-   Естествено, че от изпълнителната власт трябва да е инициативата за реформата. Всяка промяна в структури на правителството си е решение на самото правителство. Ако извършването на промените изисква законодателни изменения, те се предлагат от изпълнителната власт и от правителството на парламента.