Почти всички ПГ подкрепят закона за противодействие на тероризма, БСП се въздържа
ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
Законът за противодействие на тероризма има смисъл, ако е насочен към превенцията, заяви днес от парламентарната трибуна депутатът от БСП лява България Атанас Мерджанов по време на обсъждането на новия законопроект на първо четене, предложен от МС, предаде репортер на БГНЕС. Според него възможностите за издевателство върху личния живот на хората чрез следене и задържане трябва да бъдат намалени до минимум, макар че правото и законите са безпомощни пред радикализацията. Законодателството в лицето на хората винаги изглежда недостатъчно,смята той и обяви, че от БСП няма да се противопоставят на новото законодателство, но няма и да го подкрепят. ДПС ще подкрепим законопроекта, той е необходим и навременен, заяви в своето изказване по текста на закона депутатът от ДПС Янко Янков.
Той дава възможности, които могат да доведат до ефективна борба с тероризма, продължи народният представител. Причината за тероризма, се казва на много места, е радикалният ислям. Ислямът, обаче, няма нищо общо с тероризма, подчерта Янков. Възниква въпросът защо тази теза се наложи като мислене на обществото, запита той. Ако някой се взриви някъде в обществото с вик „Аллах Акбар” това води до подобен извод, за разлика от друг, който прави същото, но без да извика словосъчетанието, обясни Янков.
Нямат нищо общо бежанците с това, което се случва, с тероризма, посочи депутатът. Всеки паралел с религията е грешен, тук става дума за маргинални елементи, обобщи той. ПГ на Патриотичния фронт ще подкрепи Закона за противодействия на тероризма, заяви по време на дебата депутатът от ПФ Красимир Каракачанов. Процесите в Турция показват, че подобен законопроект е необходим и повечето държави започнаха да правят подобни закони едва след като бяха нападнати от тероризъм, продължи той. България има предимството да види практиката на другите страни и да изготви нещо в полза българския народ.
Но само с един закон няма как да бъде решен проблемът с тероризма. Истината е, че ако не започнем с промени в образователната система, в която да образоваме децата на патриотизъм, след това, ако чужди държави продължават да се бъркат в работата на България, ще проличи, че не сме свършили нищо, каза той. Каракачанов заяви, че предпочита да има служители на МВР, превишили правомощията си, отколкото да види терористични актове в страната и че няма нищо притесняващо армията да участва в мерки срещу тероризма. Слабост на антитерористичния закон е, че само със сила тероризмът не се възпира, нуждаем се от международна дипломация, посочи в изказването си по време на дебата народният представител от АБВ ген. Михо Михов. Той заяви, че ПГ на АБВ подкрепят на първо гласуване законопроекта.
Подкрепяме законопроекта, защото сам по себе си той е превенция, защото във всички случаи с този закон мобилизираме всички налични средства за активиране на Българската армия, но слабост в тази посока е, че само със сила тероризма не се възпира, смята ген. Михо Михов. В мотивите към проекта на Закона за противодействие на тероризма, предложен от Министерски съвет се казва: „Тероризмът е едно от най-сериозните посегателства върху всеобщите ценности на човешко достойнство, свобода, равенство и солидарност, зачитане на правата на човека и основните свободи и е едно от най-сериозните нарушения на принципите на демокрацията и правовата държава. През последните години терористичната заплаха се разрасна и промени. Нападенията, извършени на европейска територия през 2014, 2015 и 2016 г. са доказателство, че този риск може да се превърне в реалност, което налага реакцията на всяка една държава с оглед на адаптиране към заплахите.
Терористичният акт, осъществен на 18 юли 2012 г. на летището в Бургас, постави Република България във фокуса на вниманието на световната общественост. Участието на страната в световната антитерористична коалиция поражда допълнителни рискове и заплахи за Република България, като потенциален обект на тероризъм. Във връзка с горното е изготвен предложеният проект на Закон за противодействие на тероризма. Предвид значението на реакцията срещу тероризма, отчитайки, че противодействието на тероризма се осъществява от множество държавни органи, и с цел създаване на ефективен механизъм за противодействие на тероризма е възприет подходът за уреждане на материята в специален закон.
Предложеният проект на закон включва разпоредби за адекватно реагиране на променящите се терористични заплахи. Тези дейности спомагат за понижаване на риска от тероризъм. Противодействието на тероризма се осъществява с цел превенция чрез установяване и отстраняване на причините и условията, способстващи извършването на тероризъм, разработване на механизми и индикатори за идентифициране, наблюдение и оценка на рисковете, минимизиране и/или ликвидиране на последствията от тероризъм и предотвратяване, пресичане, разкриване и разследване на тероризъм. Крайната цел на противодействието на тероризма е защитата на основните права на гражданите, по-специално правото на живот и правото на физическа и психическа неприкосновеност.
В проекта е отчетено спазването на задълженията, свързани с основните права. Всяко ограничаване на упражняването на основните права и свободи е предмет на условията, определени в член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския Съюз, т.е. подлежи на спазването на принципа на пропорционалност по отношение на легитимната цел да се посрещнат признати от ЕС цели от общ интерес или на необходимостта да се защитят правата и свободите на други хора и трябва да бъде предвидено в закон и да зачита основното съдържание на същите права и свободи.
Предлага се въвеждането на задължение за собственици и ползватели на сгради и съоръжения за обществено обслужване, представляващи строежи първа, втора и трета категория по чл. 137 от Закона за устройство на територията, както и в училища и детски градини от по-ниска категория да разработват и прилагат мерки за противодействие на тероризма, което е важен механизъм за превенция по отношение на местата с концентрация на голям брой хора. Прилагането на целенасочени мерки за защита на гражданите и на обектите от критичната инфраструктура от тероризъм може да способства за предотвратяването на тероризъм, за провеждането на ефективни спасителни действия, както и за действия по разследването и разкриването на извършителите при осъществена терористична атака.
Проектът предвижда приемането от Министерския съвет на Национален план за противодействие на тероризма, с който се създава организация за оповестяване и информиране, координиране на действията на компетентните органи на изпълнителната и местната власт, реагиране и управление на силите и средствата на органите на изпълнителната и местната власт за предотвратяване и пресичане на извършването на тероризъм, разпределението на задълженията и отговорните органи и лица за изпълнение на предвидените мерки и за преодоляване на последствията при извършен тероризъм.
Разработването на система от планове за реакция при заплаха и овладяване на последствията от тероризъм гарантира подготовката на държавата за противодействие. В проекта са посочени критериите за определяне на съответните нива на заплаха, както и мерките, които се прилагат за отделните степени на готовност. Предвидено е, че министъра на вътрешните работи със заповед определя нивото на заплаха и степента на готовност, в която следва да преминат министерства, ведомства, области, общини и обекти. Предложени са превантивни мерки, които да се вземат, когато са налице данни, от които може да са направи обосновано предположение, че лице е свързано с подготовката на тероризъм. Съгласно проекта превантивните мерки ще се налагат от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“ или от главния секретар на МВР.
Включените превантивни мерки са: забрана за промяна на местоживеенето без разрешение; забрана за напускане на страната без разрешение; забрана за посещаване на определени места, райони и обекти; забрана за напускане на определено населено място без разрешение; забрана за осъществяване на контакт с определени лица; периодично явяване в районно управление на Министерството на вътрешните работи; отнемане на паспорти и заместващи ги документи и забрана за издаване на нови. Предвидено е превантивните мерки да се налагат за срок до 6 месеца. Проектът предвижда, когато са налице данни, от които може да се направи обосновано предположение, че юридическо лице е свързано с подготовката, подпомагането или извършването на тероризъм, то да може да бъде прекратено по ред, предвиден със закон.
Законопроектът предлага регламентация за провеждането на антитерористична операция, при наличие на данни за конкретна заплаха от терористичен акт или при извършен терористичен акт. При провеждането на такава операция се прилагат временни мерки и ограничения по отношение на права и свободи. Също така се предлага, при извършване на тероризъм на територията на Република България, от което са настъпили смърт или увреждане на здравето на мнозина, имуществени вреди или вреди за икономиката в особено големи размери, или значителни последици за околната среда, свързани със замърсяване на почвата, водата или въздуха с химически, биологически или радиоактивни вещества и материали, на цялата или на част от територията на страната да може да се обявява извънредно положение с произтичащите от това необходими ограничения на права и свободи. Регламентирано е участието на въоръжените сили в предотвратяване на тероризъм и в преодоляване на последствията от тероризъм, като е предвидено при участие в тази дейност въоръжените сили да имат правомощията по чл. 70, 72, 80, 81, 83, 85 и 87 от Закона за Министерството на вътрешните работи.
Предвидено е обезщетяване за физическите и юридическите лица за реално причинени имуществени вреди при или по повод извършване на нормативно установените действия за предотвратяване и пресичане на заплаха от тероризъм или за преодоляване на последствията от тероризъм. Проектът предвижда, че финансовите средства за осигуряване на дейностите за изпълнение на задачи във връзка с противодействие на тероризма и за допълнително привлечените сили и средства при провеждане на антитерористична операция или при обявено извънредно положение се предвиждат в централния бюджет със Закона за държавния бюджет за съответната година и се предоставят с акт на Министерския съвет по предложение на съответния първостепенен разпоредител с бюджет. В Преходните и заключителните разпоредби са предвидени изменения в други закони, целящи създаване на ефективен механизъм за осъществяване на дейностите по противодействие на тероризма от компетентните органи.
С промените в Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ за ефективното осъществяване на функциите по предотвратяване и разкриване на тероризъм и свързаните с него престъпления е предвидено възстановяването на правомощието на Агенцията за използване на служители под прикритие. Като мярка за противодействие на тероризма и свързаните с него престъпления в Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” се предвиждат и правомощия на органите на Агенцията да провеждат интервюта с незаконно влезли на територията на страната чужденци или пребиваващи на територията на страната чужденци без законово основание, да задържат лица и да извършват обиск на задържани лица.
Предложените промени в Закона за специалните разузнавателни средства целят създаване на специален ред за използване и прилагане и контрол върху използването на специалните разузнавателни средства и получените чрез тях резултати по отношение на тероризма с цел осигуряване на възможности за ефективно противодействие на това тежко престъпление. С промяната на чл. 21 от закона се цели удължаването на сроковете за прилагане на специални разузнавателни средства по отношение на дейности, свързани със защитата на националната сигурност в случаите на предотвратяване на тежки умишлени престъпления по глава първа от Особената част на Наказателния кодекс с оглед спецификата на извършване на посочената група престъпления.
За целите на противодействието на престъпността, предотвратяването на терористични действия и ограничаване на нелегалната миграция, в Закона за Министерството на вътрешните работи се създава правна възможност служители в държавни органи, организации и юридически лица да могат да стават служители на прикритие на Министерството на вътрешните работи след назначаването им на служба в министерството. По този начин се оптимизира съществуващият модел на организиране на дейността на служители на прикритие.
С промяна в Закона за електронните съобщения (ЗЕС) се урежда срок за произнасяне на компетентния съдебен орган по искания за извършване на справки за трафични данни, когато данните са необходими за предотвратяване и разкриване на престъпления по чл. 108а – чл. 110, ал. 1, предложение шесто и ал. 2, чл. 308, ал. 3, т. 1 и чл. 320, ал. 2 от Наказателния кодекс. Въвежда се забрана за предприятията, предоставящи обществени телефонни услуги чрез фиксирани и/или мобилни наземни мрежи, да регистрират и/или активират на името на един потребител повече от 10 телефонни номера, чрез които се предоставят предплатени телефонни услуги.
В случаите на непосредствена опасност от извършване на тероризъм, предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, ще предоставят незабавен достъп до трафичните данни въз основа на искане на съответния ръководител на структурите по чл. 251в, ал. 1 от ЗЕС, за което ще се уведомява съответният съд с оглед осъществяване на контрол. Потребителите по Закона за електронните съобщения, на чието име са регистрирани и/или активирани повече от 10 телефонни номера, чрез които се предоставят предплатени телефонни услуги, ще имат право в 6-месечен срок от влизането в сила на този закон да заявят пред предприятието по чл. 138г от Закона за електронни съобщения кои телефонни номера ще продължат да ползват.
В случай че потребители не упражнят това право в срок, предприятията по чл. 138г от Закона за електронни съобщения са длъжни да деактивират (закрият) всички регистрирани и/или активирани на името на съответния потребител телефонни номера, чрез които се предоставят предплатени телефонни услуги. Промените в Закона за юридическите лица с нестопанска цел целят създаване на разпоредба, съгласно която се прекратява юридическо лице с нестопанска цел, когато е включено в списъка по чл. 5 от Закона за мерките срещу финансирането на тероризма или има данни, че осъществява дейност за подпомагане на тероризма”. Дебатът в НС по законопроекта за противодействие на тероризма продължава. Депутатите гласуваха удължаване на работния ден днес до приемане на текста на закона на първо четене.
