ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
Опит за блокиране работата на 48-ото Народно събрание заподозряха юристи и политолози от страна на политическите партии, които се надпреварват да предлагат свои кадри за председател на новия парламент.
По традиция, най-голямата формация излъчва шеф на Народното събрание. Досега този негласен принцип е нарушаван само два пъти - при избора на Михаил Миков и на Ива Митева, когато първа сила бе ГЕРБ, но председателският пост отиде при втората политическа сила, припомня "Труд".
Засега, освен кандидатът на ГЕРБ-СДС Росен Желязков, късно в неделя от ПП обявиха, че ще издигнат сваления от председателския пост в 47-ото НС Никола Минчев. Номинация за шефския пост ще има и “Възраждане” - юристът Петър Петров. Председателката на петата политическа сила в парламента Корнелия Нинова изненадващо обяви, че и БСП ще има кандидатура. Така номинациите за председател на 48-ото НС часове преди първия пленарен звънец стават четири.
Юристи прогнозираха, че по този начин най-вероятният начин е гласовете да се разпилеят и нито един от претендентите да не спечели. В първия ден на парламента очакванията са кворумът да е 240 депутати, като е възможно да отсъстват по болест единици, на които допълнително ще се наложи да полагат клетва. При този таван на кворума, за да има избран председател са необходими минимум 121 гласа. Нито ГЕРБ-СДС, нито ПП могат да съберат такава подкрепа. Според предварителните декларации на партиите, ДБ, ПП, БСП и “Възраждане” няма да гласуват за Росен Желязков.
В най-добрия случай Желязков би събрал 115 гласа, ако ДПС и “Български възход” го подкрепят. При това положение за Никола Минчев остават 98 гласа - това са гласовете от неговата партия, на ДБ и на БСП.
Изборът на председател на народното събрание се прави след полагане на клетвата от депутатите, а до този момент заседанието се председателства от най-възрастния депутат - в случая е Вежди Рашидов. След избора на председател се конституират парламентарните групи, а новоизбраният председател предлага заместник-председатели на парламента - по един излъчен от всяка парламентарна група.
В случай, че не се стигне до избор на председател, не могат да се формират дори парламентарни групи. Няма как да бъдат внасяни и приемани законопроекти. Правомощията на председателя на парламента са подробно разписани в член 8 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Шефът на парламента разпределя в комисии законопроектите, удостоверява, упражнява контрол върху издаването на “Държавен вестник” и др.
Има и още един проблем, произтичащ от невъзможността да се избере председател на първото пленарно заседание. Председателстващият доайен няма как да закрие въпросното заседание и да насрочи ново. Според конституционалисти би следвало да се вземе процедурно решение от Народното събрание за продължаване на въпросното първо заседание на следващия ден или за друга, конкретна дата. Практически, парламентът ще бъде в първо заседание докато избере председател на НС.
Парламентаристи, натрупали дълъг стаж по банките на различни народни събрания обясниха, че единственият начин да се избегне блокирането на 48-ото Народно събрание е игра с кворума. От 240, той може да бъде изкуствено свален, за да стане изборът безпроблемен. Тогава решаващо значение ще имат гласовете на “Български възход”. Очаква се състезанието да бъде между Росен Желязков и Никола Минчев, а 12-те депутати на Стефан Янев да демонстрират подкрепа за един от двамата.
Из Конституция на Република България
Процедура и правомощия
Чл. 76.
(1) Първото заседание на Народното събрание се открива от най-възрастния присъстващ народен представител.
(2) На първото заседание народните представители полагат следната клетва: “Заклевам се в името на Република България да спазвам Конституцията и законите на страната и във всичките си действия да се ръководя от интересите на народа. Заклех се.”
(3) На същото заседание на Народното събрание се избират председател и заместник-председатели.
Чл. 77.
(1) Председателят на Народното събрание:
1. представлява Народното събрание;
2. предлага проект за дневен ред на заседанията;
3. открива, ръководи и закрива заседанията на Народното събрание и осигурява реда при провеждането им;
4. удостоверява с подписа си съдържанието на приетите от Народното събрание актове;
5. обнародва решенията, декларациите и обръщенията, приети от Народното събрание;
6. организира международните връзки на Народното събрание.
(2) Заместник-председателите на Народното събрание подпомагат председателя и осъществяват възложените им от него дейности.
Чл. 78.
Народното събрание се свиква на заседания от председателя на Народното събрание:
1. по негова инициатива;
2. по искане на една пета от народните представители;
3. по искане на президента;
4. по искане на Министерския съвет.
Из Правилник за организацията и дейността на Народното събрание
Чл. 3. (1) Първото заседание на Народното събрание се открива от най-възрастния от присъстващите народни представители. Той ръководи заседанието до избирането на председател на Народното събрание.
(2) Народните представители полагат предвидената в чл. 76, ал. 2 от Конституцията клетва устно, което се удостоверява с подписване на клетвен лист.
Чл. 4. (1) Под председателството на най-възрастния народен представител се провеждат само разисквания по избора на председател на Народното събрание, както и самият избор.
(2) На първото заседание на Народното събрание народните представители приемат процедурни правила за условията и реда за избор на председател и заместник-председатели на Народното събрание.
Чл. 13. (3) Председателят на Народното събрание обявява регистрираните парламентарни групи и техните ръководства на първото заседание на Народното събрание, както и промените в тях – незабавно след регистрирането им.
(Обн. ДВ бр. 109 от 21 декември 2021 г.)
