Финансови инспектори установиха нарушенията на ЕРП-то за 2011 г.
ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
Обществени поръчки, които заобикалят закона, на стойност над 70 млн. лв., е направил „ЧЕЗ-Разпределение България“, показват публикуваните днес от Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) резултати от проверките в ЕРП-тата.
Сега през февруари приключи проверката в това дружество, планирана от АДФИ през 2012 г. При нея бяха проверени разходите за доставки, услуги и строителство на дружеството през 2011 г.
Установено е, че „ЧЕЗ Разпределение България” АД през 2011 г. не е прилагало режима за възлагане на обществени поръчки при наличие на всички основания за това.
Сред нарушенията при провеждането на процедури за обществени поръчки е и това, извършено на 28.10.2011 г. Тогава се сключва договор за застраховане на дълготрайни и краткотрайни материални активи - собственост на „ЧЕЗ Разпределение България” АД и още един - от 30.09.2011 г., за предоставяне на кредит с максимален размер до 70 млн. лв. И двата договора не са изпратени за вписване в Регистъра по обществени поръчки в законоустановения 7-дневен срок.
През 2011 г. “ЧЕЗ Разпределение България” АД е възлагала дейности за доставки и услуги на дъщерното си дружество „ЧЕЗ България” ЕАД без провеждане на процедури за обществени поръчки. Пояснява се, каква вратичка е използвала ЧЕЗ в България: „В тези случаи те са се позовали на разпоредбата на чл.12, ал.1, т.6 от Закона за обществените потъчки (ЗОП), в която е въведена хипотезата на чл.23 от Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета.
Съгласно това изключение на ЗОП, законът не се прилага за договори за услуги, доставки или строителство, сключвани от възложител по чл.7, т.5 или 6 със свързано предприятие, при условие, че „поне 80 % от неговия среден годишен оборот от реализираните услуги, доставки или строителство за последните три години е от предоставянето им на свързани предприятия“.
Така през 2011 г. между двете дружества са сключени договори, в резултат на които:83 % от осчетоводените през 2011 г. разходи за външни услуги са за сметка на свързаното предприятие „ЧЕЗ България” ЕАД ( разходи общо за 65 605 282 лв., от които 54 142 336 лв. за услуги, предоставяни от „ЧЕЗ България” ЕАД). Още 92 % от осчетоводените през 2011 г. разходи за материали са за сметка на свързаното предприятие „ЧЕЗ България” ЕАД ( разходи общо 5 342 145 лв., от които 4 934 552 лв. за доставки, осъществявани от „ЧЕЗ България” ЕАД).
„Възнаграждението по всички възложени на свързаното дружество услуги не е определено с твърда цена, а е в зависимост от отчетените от него разходи за съответната услуга“, подчертава в отчета си АДФИ.
Договорено е стойността на услугата да включва фактически направените разходи за нея плюс надценка, различна за отделните услуги (от 4% до 6%). В договорите не е посочено ограничение относно максимално допустимия размер на разходите по икономически елементи, с които „ЧЕЗ България” ЕАД да се съобразява при формиране на цената за съответната услуга.
Реално не е регламентиран начинът, по който възложителят “ЧЕЗ Разпределение България” АД да осъществява контрол върху цената на услугите, които калкулира „ЧЕЗ България” ЕАД. На практика проверяваното дружество “ЧЕЗ Разпределение България” АД поема цялата издръжка на „ЧЕЗ България” ЕАД при изпълнение на съответните услуги.
Пояснява се още, че има налице обществени поръчки, в които не са събрали не по-малко от три оферти за 154 555 лв. Сре тях са такива за услуги за техническо обслужване на автомобили за 49 712 лв., пощенски услуги за 20 829 лв., нотариални услуги за 37 185 лв. услуги по физическа охрана за 20 000 лв. и охрана със сигнално охранителна техника за 26 829 лв.
Още три непроведени процедури за обществени поръчки за общо 352 715 лв. Сред тях са такива за одиторски услуги на стойност 172 113 лв. по договор от 09.12.2011 г. Интересното е, че сред тях са и телелфонните услуги с единия от най-големите оператори у нас - телефонни услуги на „БТК” АД на стойност 92 735 лв. Полетите на мениджмънта на ЧЕЗ също са полатени през договор, за който нямаше възложена обществена поръчка – сдтава дума за „услуги по осигуряване на самолетни билети“ за 87 867 лв.
„Непровеждането на процедура за възлагане на обществена поръчка е едно от най-съществените и тежки нарушения на законодателството в областта на обществените поръчки. По този начин възложителят нарушава основните принципи за публичност и прозрачност при разходването на средства за дейност от обществено значение“, коментира АДФИ.
Още една неоснователно проведена процедура за обществена поръчка е такава чрез договаряне с покана за: „Мерки за подобряване на показатели SAIDI и SAIFI и автоматизиране на избрани извади на СрН в ЧЕЗ Разпределение България”. То де факто потвърждава факта, че голяма част от поръчките се възлагат на чешки фирми. „В резултат на незаконосъобразно проведената процедура е подписан договор № 11-112/ 21.07.2011 г. между „ЧЕЗ Разпределение” АД и EGU BRNO a.s. за 69 300 лв. без ДДС“, констатира АДФИ.
„Процедурата на договаряне с покана се провежда при строго определени от законодателството условия, каквито не са били налице в конкретния случай“, пишат по този повод от агенцията. Според АДФИ това е „най-непрозрачният вид процедура по реда на НВМОП предвид това, че възложителят изпраща покана до едно или няколко конкретно определени от него лица за участие в договарянето“. Пояснява се, че при този вид процедура не се публикува обявление за обществената поръчка, поради което е „силно ограничено участието на лицата, които могат да кандидатстват за нея.
ПИК получи доклад на ДКЕВР от 2010 г., чиито констатации са сходни – има данни за стотици милиони щети за българската държава от 2005 г. насам. Според източниците ни докладът е залегнал в основата на проверките от страна на прокуратурата. Утре очаквайте подробности!
