НА ВНИМАНИЕТО НА ГЕШЕВ: Проверката на Сметната палата в БНР - криминално четиво за десетки милиони: Незаконосъобразно са усвоени 14 112 748 лв. от държавния бюджет! (ДОКУМЕНТИ)
ПИК с нов канал в Телеграм
Последвайте ни в Google News Showcase
Незаконно избраният и водевилно пребивавал на поста генерален директор на БНР Андон Балтаков, който хвърли бялата кърпа след 9 месеца на поста, от които 2 беше в отпуск още от първия ден, най-сетне изплю камъчето в присъдружната си соросоидна телевизия Би Ти Ви, напоследък по-известна като Божков ТВ. Балтаков заяви, че иска да остане на поста до 1 ноември, откогато настоява да бъде освободен от длъжността, за да отговори на одитния доклад на Сметната палата.
Одитният доклад бе поискан от депутатите от финансовата комисия и комисията по медии и култура покрай скандалите с предсрочно прекратения мандат на бившия генерален директор на държавното радио Светослав Костов, на чийто пост СЕМ монтира гастрольора от САЩ без българско гражданство и дори без право да гласува у нас Балтаков. През цялото време на конкурса, в който Балтаков заяви, че е поканен да участва, без да обясни от кого и защо, той беше в тесни контакти с бившия шеф на БНР Александър Велев, при когото дори живееше, тъй като няма адресна регистрация и жилище в София. Още тогава запознати разкриха пред ПИК, че целта на Балтаков е да прикрие всички финансови нарушения, извършени от Велев.
Оказва се, че одитния доклад на Сметната палата, който е за дейността на бившия генерален директор на БНР Александър Велев за период от една година - между 2017-а и 2018-а, е истинско криминално четиво. Заключенията на проверяващите дават десетки конкретни основания на прокуратурата да повдигне на него, както и на Управителния съвет на държавното радио по това време обвинения за безстопанственост и злоупотреби, при това с богат документален материал, преминал през проверката и анализа на Сметната палата.
Заключенията на одитния доклад само за едногодишната дейност на бившия шеф на БНР Александър Велев, който е в близки отношения и със сегашния подал оставка генерален директор на държавното радио Андон Балтаков, недвусмислено доказват пълно и безконтролно разхищение на държавни средства и облагодетелстване на конкретни служители на медията с изключителното съдействие, дезинтересираност и дори одобрение от страна на СЕМ.
Велев е прегазил всички възможни нормативни актове при уреждането на правата и задълженията на работодателя и служителите в БНР, както и при създаването на правилници за работата им, които противозаконно е прехвърлил на Управителния съвет. Както и при раздаването на приходите на радиото като допълнително материално стимулиране, включително и на членовете на Управителния съвет.
Генералният директор е променял административната структура и създаването и промяната на структурата на персонала по собствено усмотрение без съответните административни актове. Заради това проверяващите установяват, че "създаването и промяната на структурата на персонала в т. ч. промяната на числеността на персонала, средната брутна работна заплата и щатното разписание на служителите е в съществено несъответствие с правната рамка, предварително заявените намерения и договорите за управление на генералния директор и членовете на УС на БНР, съставянето на длъжностни характеристики за длъжностите в БНР".
В една трета от проверените от одиторите договори липсват изисквания за минимално образование и квалификационно ниво, област на висше образование, образователно-квалификационна степен и професионално направление, ясен подход при определянето на кандидатите за една или друга длъжност, както и изисквания за управленческия им опит. По тази причина за конкурсно начало в БНР и дума не може да става, а назначенията и повишенията са на шуро-баджанашки принцип, както ПИК неведнъж е съобщавала.
Велев е пръскал пари за щяло и нещяло и най-вече - за нещяло. "Без законово основание са планирани и осъществени подготовка, създаване и разпространение на програми в несъответствие с условията (над определената продължителност) по индивидуалните лицензии на БНР, създадени от СЕМ, които в относителен дял са между 12 и 15 на сто от общия годишен обем на програмата на БНР. В резултат общо за одитирания период незаконосъобразно са усвоени 14 112 748 лв. от трансфера от държавния бюджет", констатират одиторите от Сметната палата.
За сметка на това за една година Велев е раздал 7 345 384 лева като ДМС буквално на калпак без никаква атестационна оценка, а често и без решение на УС. Включително и на хора, които са били в отпуск. Само 30 такива, колкото е извадката от общо около 1000 служители, са получили ДМС в размер на 10 358 лева за една година.
За този период по граждански договори в БНР-София са платени общо 6 067 967 лева, от които 4 962 191 лева на 82% от щатните служители на държавното радио. 3 013 343 лева за дейности, които следват от характера за заеманата от тях служебна длъжност, както и от задълженията им по трудова характеристика. Такива са например: "информационен обзор", "озвучен информационен обзор", "журналистически анализ на база репортерско разследване", "коментар", "ексклузивно интервю", включително и интервютата, правени на чужд език. Проверяващите са установили, че между 50 и 70% от всички проверени граждански договори дублират трудовите.
Проверяващите са открили още, че за одитирания едногодишен период няма длъжности, а съответно и длъжностни ангажименти за "сценарист" или задължение за "писане на сценарий" за журналистическите и продуцентските длъжнасти в програмите "Хоризонт", "Христо Ботев" и "Радио София", за "Говорител, новини" и "Говорител, радио" и задължение да представя новини и материали пред микрофона, както дори и за длъжността "водещ" и задължението му да води предавания. 39 912 часа от програмното време в БНР пък са запълнени с повторения на предавания или реклами, за които не са направени разходи за създаването им, и така са усвоени 16 719 655 лева.
"В резултат на липсата им в щатното разписание, написването на сценарии, воденето на предавания и новинарски емисии и др. подобни са възлагани на щатни служители по граждански договори", заключават проверяващите. И установяват, че такива договори обхващат средно 82% на година и всъщност се явяват скрити трудови договори. При това заплащането в голяма част от тези договори и под или над минималните или максималните размери за съответните дейности. А в разрез със закона за безкасовото плащане на персонала по тези договори само за една година "на ръка" са прибрани над 3 000 000 лева.
Заключенията на одиторите от Сметната палата за едногодишното управление на БНР от Александър Велев като стопански ръководител пък са направо разтърсващи. Проверяващите установяват пълна вакханалия с възлагането на обществените поръчки, заплащането и неустойките за неизпълнението им.
Например дори на фирмата за почистване, с която е сключен договор за общо 239 707 лева, непрекъснато са възлагани еднородни, но допълнително заплащани дейности, за които обаче няма никакви конкретни документи. Според тях обаче се оказва, че кажи-речи всеки месец в БНР има "пострадали от наводненията помещения", причинени от "проливни дъждове", както и "повреди на канализационната мрежа", след които трябва да се чисти. Одиторите не посочват колко пари са потрошени на тази почва, тъй като просто липсват документи за тези дейности.
За сметка на това обаче детайлно са изследвали лизингите на прословутия автопарк на БНР, от който една кола беше подарена от Велев на бившата председателка на СЕМ Мария Стоянова, а сега премина в ръцете на настоящата Бетина Жотева, макар на въпрос на журналисти тя дълго да не искаше да си спомни това. А колежките й в надзорния орган да твърдяха, че тя е абсолютно негодна.
През този едногодишен период от управлението на Велев в разрез със закона са похарчени 89 305 лева за оперативен лизинг на автомобили за представителни цели. Въпреки договора за доставка на автомобили от 2016 г., които са нови и в гаранция, те са претърпели текущо сервизно обслужване и са подложени на гаранционни сервизни дейности в неоторизиран сервиз срещу 48 142 лева за сметка на БНР, а не на доставчиците. Така за абсолютно необоснованите правно ремонти на автомобилите са потрошени 17 104 лева над договорените суми.
В обществените поръчки за поддръжката на колите не са включени най-честите ремонтни дейности, които изисква един автомобил, поради което 85% от ремонтите на стойност 99 555 лева са похарчени допълнително, при това няма никакви приемо-предавателни протоколи, които да доказват, че те са били необходими. Така през 2017 г. е направена процедура и е сключен втори договор, като включените от БНР ремонтни дейности на автомобилите са едва 2,9% от общия размер на разходите на стойност 20 871 лева, а останалите 97,4% на стойност 684 304 лева са за дейности, извън предварително договорените.
Проверяващите са установили още, че не се знае дали извършваните ремонти на автомобилите са вследствие на нормалната им експлоатация или от нарушение на правилата за движение по пътищата и лоша трудова дисциплина на водачите им. Затова те се съмняват, че разходите по двата договора за коли на обща стойност 822 312 лева за едногодишния одитиран период са законосъобразни, тъй като липсват документи, които да докажат това.
Подобна е ситуацията и с потрошените държавни пари за хотели, самолетни билети, закуски и напитки за персонала,отдаването на имоти на БНР, извършването на ремонти и какво ли още не.
Пълно безхаберие е проявявал Александър Велев и в планирането на приходите, което според договора му трябва "да доведе до чувствително увеличаване на собствените му приходи". "При планирането на договорите за рекламата, звукозаписната и програмна дейност на БНР не са прилагани предварително утвърдени образци, гарантиращи еднакво изгодни условия и защита на финансовите интереси на БНР. Не са приети вътрешни правила и писмено не се въведени адекватни контролни дейности за процеса по администриране на приходи от реклама, спонсорство, съвместни продукции, технически услуги, издателска, лицензионна дейност и "бартерни договори" в т.ч. за сключването, регистрирането, архивирането и изпълнението на договорите във връзка с тях", констатират одиторите.
Така в разрез със закона БНР усвоява нецелево и неправомерно общо 15 817 023 лева, от които 1 274 892 лева са от държавната субсидия, 14 12 784 лева в разрез с индивидуалните лицензии и 229 393 лева реклама, спонсорство, концертна дейност. Констатациите на одиторите са само за една година.
Всички тези заключения на Сметната палата са за едногодишната дейностт на Александър Велев като шеф на БНР. Тя влезе в държавното радио по решение на депутатите от бюджетната комисия и комисията по медии и култура след разразилия се скандал и неправомерното предсрочно прекратяване на мандата на бившия генерален директор Светослав Костов, довело до избирането на сегашния Андон Балтаков, който пък само 9 месеца по-късно подаде оставка.
Освен множеството нарушения при избора на Балтаков, които неизбежно лъсват в съда и могат да станат причина за подвеждането му под съдебна отговорност, не е изключено и материалите от приключилата проверка на БНР от Сметната палата да бъдат внесени в прокуратурата, тъй като Балтаков няма да може да изпълни и ангажиментите си да замете и прикрие извършените от Александър Велев безобразия. Затова благовидният му предлог за поборник за демокрация, с който иска да напусне поста си в държавното радио от 1 ноември, звучи доста фалшиво.
Според служители на БНР отстраняването на Костов и въдворяването на абсолютно неизвестният американски гражданин Балтаков начело на БНР е станало именно с цел да не бъдат разкрити огромните финансови нарушения, извършени от Александър Велев, който по време на целия конкурс беше плътно до гастрольора.
За установените от Сметната палата нарушения на Велев обаче пред съда ще трябва да отговаря и Съвета за електронни медии, който възторжено и безкритично приемаше ежегодните финансови отчети на въпросния шеф и по тази причина носи същата отговорност за разхищаването на държавни пари като него. Аргументът на петте медийни надзорнички за всички безобразия и беззакония, които приемат, одобряват и налагат, че "СЕМ не е проверяващ орган" не може да е адекватен. Именно защото през цялото управление на Александър Велев и конкурса и избора на Андон Балтаков за шеф на БНР в публичното пространство изтичаше обилна информация за грубите нарушения, извършвани от тях. Но те нито веднъж не предизвикаха проверки на оторизираните органи по изнесените данни.
Затова логично възниква въпросът защо, след като прокуратурата може да се самосезира за нарушения по изнесени в публичното пространство данни, СЕМ не прави това и от какво се мотивира. Именно това е въпросът, на който медийните наздзронички наложително трябва да отговорят и пред прокуратурата, и пред съда. Защото повече от очевидно, че тяхната вина за потрошените от Александър Велев държавни пари и за напълно несъстоятелния и незаконен избор на Андон Балтаков за генерален директор на БНР е дори по-голяма, отколкото на тези двама шефове на държавното радио, които просто са се възползвали от тяхното провокирано и мотивирано или просто некомпетентно безхаберие.
